发展普惠托育服务是完善生育支持政策体系、推动建设生育友好型社会、促进人口高质量发展的重要举措，事关千家万户，事关强国建设、民族复兴。我国３３岁以下婴幼儿人数约３０００万，超三成婴幼儿家庭有托育需求。广大家长对托育服务的主要诉求是价格实惠、就近入托、服务质量有保障等。满足这些诉求，关键就在于发展普惠托育服务。从城市社区的托育中心到乡村的育儿驿站，普惠托育服务标准化体系的构建，既折射出公共服务的精细化成长，也展现了多元主体的协同智慧，是回应“带娃难”的民生答卷，也是夯实社会治理根基、助力城乡共富的重要抓手。

标准化体系的根基构建，始于对资源的系统性整合与设施的规范化升级。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展”，为标准化体系构建指明了方向。政府以顶层设计为引领，将托育服务标准化建设纳入城乡公共服务总体规划，通过统筹教育、卫健、民政等部门资源，加快构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的“１＋Ｎ”托育服务体系，推动托育点从“零散分布”向“规范布局”转型。

标准化体系的活力，在于对多元需求的精准回应与服务内容的精细规范。政府通过调研摸准群众需求，推动服务内容由“一刀切”向“分龄定制”升级。不同年龄段儿童的成长需求差异显著：０－１岁婴儿需侧重科学喂养与安全看护，２－３岁幼儿需融入感官开发与社交引导，３－６岁学龄前儿童则需衔接学前教育的启蒙课程。杭州市通过盘活资源，社区、单位协同发力，在新建居住区同步规划配建婴幼儿照护服务用房３４３处、７万余平方米；配建嵌入式托育服务设施，建成公建民营型社区普惠园１０４家；４２家企事业单位、产业园区举办托育机构，实现“带娃上班”，提高托育服务的便捷性，充分满足人民群众刚需。

标准化体系的效能释放，离不开多元主体的协同推进与“托育＋”生态的融合创新。政府搭建协同平台，推动教育机构、医疗机构、社区、企业形成合力：卫健部门负责健康标准制定，教育部门指导启蒙课程设计，企业提供智能托育设备，社区协调场地资源。江苏南京市妇幼保健院依托自身儿保专科优势，开办“示范托儿所”，积极申报并获批南京市托育综合服务中心；截至２０２５年６月底，山西省１１７个托育综合服务中心当中，已经有７１个与医疗机构签约，实现“医育结合”。同时，通过政策激励降低运营成本，目前已有１３００多个县（市、区）出台建设补贴、运营补贴、发放消费券等支持措施，为标准化体系落地注入动力。

从设施标准化的“硬支撑”到服务精细化的“软内核”，再到协同融合的“宽延伸”，普惠托育服务标准化体系的构建，本质上是一场以标准为笔、以民生为墨的治理实践。它让托育服务从“看得见”的场地，变成“摸得着”的规范，更成为“连得起”的纽带——联结着家庭的幸福指数、社区的和谐程度与城乡的共富步伐。在中央“加强普惠性、基础性、兜底性托育建设”的指引下，标准化体系正以更可靠、更贴心、更具活力的姿态，书写着民生保障的新答卷，为公共服务标准化建设提供可复制、可推广的鲜活经验。

作者：余楚旸 陈馨怡

作者单位：yl6809永利

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